廣州行政訴訟行政復議糾紛專業律師 －王（金和）律師

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行政不作為訴訟的基本情況：

1990年開始正式實施運行的行政訴訟法明確規定了幾種行政不作為訴訟，隨著不作為訴訟實踐的發展，行政訴訟法所規定的行政不作為訴訟中開始以獨立的訴訟類型出現并逐步的增長，但各地卻呈現出不同的訴訟景觀。深處內陸中部省份的湖北省宜昌市直到2003年即行政訴訟法實施十多年之久才出現第一例行政不作為訴訟又因為行政訴訟的種類比較單一，行政不作為訴訟無法得到有效推進和明顯的進步。以2005到2009的五年為一個時間跨度或者單元格考察整個新余地區的兩級法院，在過去的五年里新余兩級法院只受理了5件行政不作為訴訟案件，雖然新余地區所轄法院因其人口少與面積小等特殊原因而情有可原，但相比數量和規模龐大的行政作為訴訟，行政不作為因其數量小，社會影響力不夠大等原因而被行政法學界所遺忘，也被司法實務界所忽略。但同樣的共時性數據，以經濟發達地區的江蘇省南通市為例則呈現出另一番紅火的不作為訴訟景觀：在2004年到2007年的四年間，南通市兩級法院的行政不作為訴訟案件由62件增長到89件（其中2004年62件、2005年75件、2006年88件、2007年89件），并且出現逐年增長的趨勢。同樣蓬勃發展的不作為訴訟場景也映現在經濟發達的浙江。以浙江省金華市為例，在1999年到2002年的四年里1999一一2002年浙江省金華市級人民法院受理不履行法定職責行政案件1267件，年增長率在30%以上。其中，1999年為176件，2000年為245件，增加39.2%;2001年為324件，增加32.24%;2002年為522件，增長61%。[數據來源于浙江省高級人民法院司法統計資料。]行政不作為訴訟儼然成為南通市與金華市兩級法院行政訴訟新的增長點。從上述各地的數據中?我們也可以發現，雖然行政訴訟法已經實施近20年之久了，但行政不作為訴訟作為一種的新型的訴訟類型仍舊處于緩慢的增長態勢，并且因為經濟發展水平的差異和公民法制意識、法治觀念的差異等其他原因導致各地行政不作為訴訟的無論受案數、案件類型等在共時上均呈現地區性的巨大差異與垂直分化總之，行政不作為訴訟在整體上還處于生長期的初級階段而在緩慢的發展并因各地情況不同而導致內部呈現巨大的垂直性差異與分化。

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