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環境監測市場化近年來推進迅速,一大批第三方監測機構和第三方運營服務公司涌現,對加快政府環保職能轉變、提高環境監測效能發揮了積極作用,但是弄虛作假、纂改或偽造監測數據等行為也屢見不鮮?。由于相關法律法規缺失以及監管缺位,相應懲處沒有及時到位,阻礙了監測市場健康發展。
環境監測絕不是暴??利行業。市?**趴?埃?繁O低持筆艏嗖庹局??閱苷?T誦校?饕?攬坎普??睢!叭??薄毖槭占嗖獾仁杖脛皇敲植沽瞬?釗笨冢?蚪餼雋艘恍┕潭ㄗ什?度胱式穡?芴逕先兆庸?媒艚舭桶汀7趴?嗖饈諧『螅?肪臣觳夤?就??災鵠??康摹D殼昂芏嗟胤街蔥械氖?000年左右制訂的收費標準,這一標準是按不完全成本測算的,沒考慮實驗室基建、設備購置折舊、車輛運行等因素,整體價格偏低。如果按這個標準收費,檢測公司基本上無利可圖。但是為占領市場,競爭對手互相壓價,最后的中標價格通常很低,不可能完成正常監測任務,更不用說企業能保持合理利潤。資金不足,監測服務質量就會大打折扣。
環境監測市場的放開激活了投資,但是大量社會資金涌入后,狀況并不樂觀。一是業務量沒有完全釋放出來,市場盤子沒有預想中那么大;二是收費不高,利潤異常低;三是競爭相當激烈,僧多粥??少的矛盾突出;四是監測技術要求高,公司管理風險?大。運行兩三年后,一些小公司已萌生退意,有的規模公司受惡性競爭拖累,成長也很艱難。在這樣的局面下,競爭失范的可能性很大,急需加強市場監管。
然而,對檢測機構的失信和違法行政處罰,相關法律法規缺失。2014年修訂的***計量法***實施細則第55條規定,“責令其停止檢驗,可并處一千元以下的罰款”。顯然,這種處罰力度已滯后于監管需要。2003年頒布的***認證認可條例***,對實驗室未經指定或者超出指定的業務范圍擅自從事檢測活動的違法行為,設立了行政處罰條款,“責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得”。但是,違法主體僅限于與認證有關的實驗室,且上述違法行為只是被施以一定經濟處罰或責令整改,處罰力度不大,不足以震懾不良檢測機構?**榧偈?莼蟣ǜ嬡怕沂諧 P祿繁7ǘ***姓?亂檔ノ還ぷ魅嗽貝鄹幕蛭痹旒嗖饈?葑鞒雋舜Ψ止娑ǎ??隕緇嶧?勾Ψ痔蹩罱銜?:?馱?蛐浴I緇嶧???嗖饈切律?攣錚?芾澩嬖諼侍獠蛔鬮?鄭?龐錳逑到ㄉ枵?妹植沽絲瞻住?r
信用體系建設是監管環境檢測公司的殺手锏。對合格的檢測公司,信用評價對業務發展如虎添翼;對投機者,信用評價則能發揮??淘汰和把關作用。嚴格的信用體系建設要達到什么效果?就是及時曝光弄虛作假行為,將相關企業納入失信黑名單。采取取消政府采購資格或不給予授信貸款、暫停或吊銷計量認證證書等措施進行嚴肅處理,形成失信成本太高、不敢失信的高壓態勢。
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??目前,最大的風險在于沒有機構對社會化檢測公司的工作質量進行監管。在缺少公正監管情況下,業主單位極有可能與檢測公司達成某種默契。對于環境監測,事中事后絕不能放任自流。??監管缺位越久,會致使問題積累越多。當前,明確社會檢測公司的監管責任主體及其工作方式已刻不容緩。
社會檢測機構生存不易,需要政府和環保部門培育市場,助其健康發展。很多企事業單位需要開展自測,如果?**型蹲剩?ㄉ柚芷誄ぁ⒊殺靖擼??郝蟶緇嶧?募觳夥?窀??謾⒈憬蕁U餼??托枰?繁2棵
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發布時間: 2020-04-23 18:29:57
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